2019年1月10日,德國工業(yè)聯(lián)合會(huì )( BDI , Bundesverband der Deutschen Industrie e.V. )發(fā)布了針對中國的政策報告( Policy Paper) ,題目為《伙伴與系統級競爭對手:如何應對中國國家控制的經(jīng)濟?》( 簡(jiǎn)稱(chēng)《伙伴與系統級競爭對手》) , 英文原文為Partner and Systemic Competitor- How Do We Deal With China's State-Cotrolled Economy？
2019年2月5日,德國經(jīng)濟與能源部( BMWi , Bundesministerium Fur Wirtschaft und Energie )部長(cháng)Peter Altmaier專(zhuān)門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),正式對外公開(kāi)了《德國工業(yè)戰略2030》( Nationale Industriestrategie 2030) , 宣告德國版的“中國制造2025”也誕生了。
Peter Altmaier展示《德國工業(yè)戰略2030》
按照西方媒體的分析,這是德國近30年的重大轉變，《德國工業(yè)戰略2030》明確了要培養“國家工業(yè)冠軍”,希望在一些戰略性的領(lǐng)域,通過(guò)國家支持,再造類(lèi)似空中客車(chē)一樣的全球領(lǐng)先企業(yè)。
工業(yè)4.0研究院一直跟蹤德國政治、經(jīng)濟、技術(shù)和商業(yè)等領(lǐng)域的進(jìn)展,對于德國產(chǎn)業(yè)政策的情況,主要參考了SigurtVitols撰寫(xiě)的《德國產(chǎn)業(yè)政策:綜述》( German Industrial Policy : An Overview) , 該報告撰寫(xiě)于1997年,正好是德國經(jīng)歷了20世紀70、80年代的嚴監管下的成功,進(jìn)入了解除管制的時(shí)代。
一直以來(lái),德國被認為是社會(huì )資本主義的代表。在德國工業(yè)聯(lián)合會(huì )發(fā)布的《伙伴與系統級競爭對手》報告中,也再次提及了“社會(huì )市場(chǎng)經(jīng)濟”( Social Market Economy) , 而且,德國經(jīng)濟與能源部在發(fā)布的《德國經(jīng)濟年度報告( 2019)》中,提出了要加強社會(huì )市場(chǎng)經(jīng)濟( Strengthening the Social Market Economy )。
Peter Altmaier展示《德國經(jīng)濟年度報告(2019)》
遺憾的是，德國把其遵 循的社會(huì )市場(chǎng)經(jīng)濟跟中國特色的市場(chǎng)經(jīng)濟對立起來(lái)。
按照德國經(jīng)濟與能源部的立場(chǎng),德國的成功需要塑造一批國家冠軍，特別在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和電池等領(lǐng)域，為此,德國相繼出臺了大星的產(chǎn)業(yè)政策。值得中國警惕的是,德國一些推崇產(chǎn)業(yè)政策的機構(包括BMWi、BDI等) , 正在把相關(guān)建議提升到了歐盟層面,希望尋找有共識的合作方( like-minded partners )。
德國工業(yè)聯(lián)合會(huì )把中國描繪成一個(gè)系統級競爭對手、全球力量和競合者( partner and competitor) , 它認為要應對中國帶來(lái)的挑戰,需要在堅持開(kāi)放市場(chǎng)經(jīng)濟模式的同時(shí),也應該加強歐盟和德國層面的產(chǎn)業(yè)政策制定。
事實(shí)上,德國已經(jīng)推動(dòng)了歐盟層面的人工智能產(chǎn)業(yè)支持政策,這種支持不僅包含了大量的資金,還包括政策,特別是歐盟一直在推動(dòng)的數字單一市場(chǎng)( DSM , Digital Single Market )和數字化歐洲工業(yè)( DEI , Digitalising European Industry )。
德國工業(yè)戰略2030的十大領(lǐng)域（工業(yè)4.0研究院翻譯制作）
隨著(zhù)中美貿易戰的進(jìn)展,德國經(jīng)濟與能源部深感簡(jiǎn)單的呼吁是難以見(jiàn)效的,到2019年2月,就任德國經(jīng)濟與能源部部長(cháng)不到一年的Peter Altmaier推出了21頁(yè)的《德國工業(yè)戰略2030》, 提出了10大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策,包括鋼、銅和鋁產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、機械工程和工廠(chǎng)建設、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、光學(xué)產(chǎn)業(yè)、醫療設備產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)、武器裝備、航空產(chǎn)業(yè)和增材制造(3D打印)等。
在開(kāi)源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟發(fā)布的《全球I業(yè)4.0研究報告( 2019)》中,對于德國工業(yè)4.0的進(jìn)展,用了“德國工業(yè)4.0難逃能力陷阱”的說(shuō)法?？磥?lái)德國經(jīng)濟與能源部也認識到這一點(diǎn)了,并且希望學(xué)習中國制造2025的做法,選擇10大領(lǐng)域來(lái)培養國家冠軍。
工業(yè)4.0研究院胡權院長(cháng)介紹,德國和日本等國一直在推行精細化的產(chǎn)業(yè)政策,例如,德國推出的工業(yè)4.0 ,日本提出的互聯(lián)I業(yè)等計劃,都是中國學(xué)習的榜樣，甚至于 美國也提出了先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)政策。
德國工業(yè)4.0管理體系（工業(yè)4.0研究院分析）
西方國家大都擁有多黨制的競爭體系,同時(shí),除了美國,其他西方國家內部市場(chǎng)難以保證多個(gè)工業(yè)冠軍的存在,簡(jiǎn)單地講,由于西方國家自身的限制,不能類(lèi)似中國一樣集中配置大星的社會(huì )和國家資源,自然難以推行國家I業(yè)冠軍建設計劃。
早在2011年,德國就提出了工業(yè)4.0 ,到2013年,得到德國經(jīng)濟與能源部、德國教育與研究部等支持的工業(yè)4.0平臺正式成立,宣告德國工業(yè)4.0國家工業(yè)戰略的推出。但是,由于德國工業(yè)4 0過(guò)于強調標準的推行,而忽視了企業(yè)的需要,特別是大型企業(yè)的需求,并沒(méi)有得到類(lèi)似西門(mén)子、SAP、 大眾汽車(chē)等知名企業(yè)的追捧,它們大都堅持自己的數字化工廠(chǎng)等概念體系。
因此,德國工業(yè)4.0發(fā)展到2019年,還談不上成功,特別以中國制造2025的標準來(lái)講,其過(guò)于宏觀(guān)的戰略設想,并沒(méi)有取得預想的成效,反而有被中國制造2025瓦解的趨勢。
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